农村快递是现代物流体系的末端环节，关系亿万农民的生产生活。

如何统筹解决农民群众幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题，进一步巩固深化交通运输脱贫攻坚成效，让农村运输发展更有温度、农民幸福生活更有质感，湖南省交通运输厅展开了积极探索。

(资料图片仅供参考)

2021年以来，湖南扎实巩固拓展交通扶贫成果，依托城乡客运一体化交通强国试点，在全省挑选7个县(市)积极探索推进农村客货邮融合发展试点，到2022年底，7个试点县客、货、邮(快递)100%通达行政村和具备条件的自然村，配送成本平均下降20%以上，打通了“农产品进城、工业品下乡”最初、最后一公里。

政府引导、邮企联动，着力构建高效推进机制

2021年8月至9月，湖南省交通运输厅牵头，联合湖南省发改委、湖南省邮政管理局对全省11个县市区开展调查研究，确定了“政府引导、市场主导、统筹规划、乡村全通、资源整合、降本惠民”的试点思路。

在此基础上，三部门“三位一体”协调落实，与市(州)三部门、县(市区)政府签订责任书，试点县还将客货邮纳入了民生实事。此外，三部门联合印发试点工作方案，明确创建原则、主要任务、验收标准等，并明确省对验收合格的县奖补1600万元(交通、发改各800万元/县)，既让农村客货邮工作有章可循，也充分激发了试点县工作动力。

一场提升老百姓幸福感的行动轰轰烈烈拉开序幕。全省各级邮政企业均设立了专门的县乡村三级物流专班，在推进农村客货邮试点中发挥了央企应有的骨干作用；试点县在资金投入、政策措施等方面全力保障，安仁县、耒阳市新增编制设立县级客货邮发展管理机构，汨罗市明确由交通部门牵头整合物流职能。

坚持政府主导、邮政主营，着力构建高效运行模式

为避免无需竞争造成资源浪费，湖南省交通运输厅要求各试点县坚持市场化、节约化、集约化，统筹各方资源，实现“一网多用、一站多能、多点合一、深度融合”。整合县内快递经营主体，各试点县快递企业通过合作或组建新的主体，平均节约成本36万元/年。探索出邮政、客运和物流公司共同参与的模式，由邮政企业牵头推进的汨罗、临澧、耒阳三个试点县，形成了“政府主导、邮政主营、多方参与、集约共享”的客货邮融合发展模式。

各试点县新(改)建县级农村物流中心，实现自动分拣、统一配送；设置农产品展示中心，引入特色农产品展销、直播、电商功能，构建“邮政+快递+物流+特色农业+电商”农村物流大格局。

依托乡镇客运站、邮政支局、供销社等场地，建设乡镇综合服务站；利用邮政快递驿站、村民服务中心和商超等，建成覆盖所有行政村的村级网点，“一站式”提供收发快递、优待证和公交卡代办、费用代缴、机车船票代购等服务。耒阳市在203个村级站点叠加邮政服务，打造新农合“代办点”及农产品“代销点”，截至目前，已代缴新农合10500笔，实现农产品上行55万件，销售农产品329万元。据统计，今年以来全省邮政企业已销售农产品 3.1亿元。

依托城乡公交“村村通”的优势，按照“定线、定车、定时、定点”的模式，捎带小件快递；运量大的用邮政和货运专线，试点县农村快递日量同比增加10%，破解“快递进村”难题。

坚持政府牵头、邮快对接，着力构建高效服务平台

各试点县依托邮政信息平台，打通了各快递品牌之间的信息壁垒，实现邮政和各快递品牌之间信息互联互通并接入政府监管平台，政府对人、车、货全程监管，老百姓一单查询。

构建了客货邮运营共配平台。以共配系统为基础，与城乡公交监控平台对接，利用城乡公交车辆带货进/出村，实行“定时、定点、定线”配送。临澧县补贴客运企业，头两年免费带货，为邮政、快递企业每月节省成本约20万元。

搭建农产品上行平台。通过邮政直播、邮乐小店等线上展销，搭建一个农村农产品的上行通道，为老百姓打造安全、实惠、丰富的货物销售平台。以邮政企业为主体的镇村服务站点正逐步成为便民惠民中心、电商物流节点和网红直播“三合一”的平台。

通过一系列举措，各试点县取得了显著成效。中方县农村日均快递上行400单/天，每年减少群众寄件费用28万元，带动农产品创收300万元以上。汨罗市首届“客货邮”杯电商直播大赛销售额达42.6万，岳阳邮乐直播间当天售出土特产粉条1万多单。

下一步，湖南省交通运输厅将严格贯彻落实省委、省政府决策部署进一步推进农村客货邮融合发展，确保客货邮“行稳致远”，服务乡村振兴，书写好交通强国建设的湖南篇章。(袁东伟 向鹏)

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